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2026年中央一号文件明确提出“实施常态化精准帮扶”,强调“强化就业帮扶,做好有组织劳务输出,用好就业帮扶车间、乡村公益性岗位等就业渠道”。为深入贯彻常态化精准帮扶工作要求,探索易返贫致贫人口就业帮扶的有效路径,2026年7月,西安理工大学“送岗到家”实践队在马蕾老师带领下,先后奔赴铜川市耀州区、印台区,咸阳市旬邑县,渭南市临渭区等地,围绕村民就业现状、就业瓶颈、地方帮扶举措、公益岗位设置运行等内容开展实地调研,以青春脚步丈量乡村大地,用专业知识赋能就业帮扶。
谋定后动:精心筹备夯实调研根基
正式出发前,“送岗到家”实践队开展了充分的集中筹备研讨工作。团队围绕就业帮扶主题反复打磨调查问卷,细化针对困难群众就业现状的调研维度和面向村干部的访谈提纲,确保调研的科学性与针对性。同时,团队开展岗前专项培训,明确实地走访流程、沟通方式与安全注意事项,统一文字记录、影像素材等资料收集标准,为后续调研工作的高效开展奠定了坚实基础。带着精心设计的问卷与访谈提纲,实践队员们满怀热忱,整装启程。
渭南探寻:从非遗工坊到特色民宿的就业新路径
实践队首站来到渭南市临渭区巧娘草编手工艺专业合作社。作为“陕西非遗扶贫工坊”,工坊内藤编产品兼具实用性与工艺性,既有日常生活用品,也有特色工艺摆件。合作社负责人陈有强向队员介绍,自2017年成立以来,合作社探索出“非遗传承+技能扶贫”的创新模式,以草编产业带动留守妇女、脱贫群众、残疾人稳定就业。合作社采取“工坊+合作社+农户”的运营方式,在周边多个村设立代工点,逐渐形成“村村是工厂、户户是车间、家家有巧娘”的产业格局;针对留守妇女、残疾人等行动不便群体,推出上门指导服务,实现“不离家、零成本”增收。截至目前,合作社已带动2000多户农户增收,产品远销海外。实践队员亲身体验草编制作流程,与务工村民交流收入情况与从业感受,一位村民笑着告诉队员:“在家门口务工就能挣钱,也不耽误照顾家里人,日子真是越来越有盼头了。”
为进一步探寻就业帮扶多元路径,实践队走进桥南镇天留村,考察当地特色民宿产业。天留村依托秦岭北麓生态资源,将闲置农房改造为民宿、农家乐等业态,探索出“政府统筹、村委落实、公司运营、农户入股分红”的四方联合模式,有效盘活农村闲置资产。当地依托返乡创业园区引导村民发展庭院经济,实现居家灵活就业,人社部门为园区提供创业孵化与技能提升政策支持。随着乡村旅游兴起,不少村民通过改造自家小院经营民宿实现增收,外出务工的年轻人也陆续返乡加入旅游服务队伍,昔日空心村焕发新生机。
实践队员还走访桥南镇周边村庄,摸排群众就业现实困境:当地就业岗位类型单一,除农业种植外选择范围有限;留守妇女受家庭照护约束,难以匹配固定工时岗位;大龄村民缺乏专业技能,常因学历、技能门槛被拒之门外;部分脱贫群众就业信心不足,缺乏主动择业尝试的意愿;同时产业季节性特征明显,农忙与农闲务工供需错配,就业稳定性亟待提升。队员们深刻认识到,打通就业“最后一公里”仍任重道远,也进一步坚定了深耕就业帮扶研究的决心。
深入铜川:摸清实情把脉基层就业堵点
在铜川市耀州区,实践队先后对接两区乡村振兴局、人社部门及村委会,系统了解当地巩固拓展脱贫攻坚成果的整体布局、就业帮扶政策落地成效与工作推进难点,围绕公益岗位开发管理、职业技能培训组织、就业岗位推介渠道、防返贫动态监测机制等重点问题深入交流,记录各地就业帮扶的特色做法与现存短板。
队员们跟随基层网格员入户访谈,实地摸排群众就业状态、收入水平、技能储备与务工诉求,梳理出三类共性瓶颈:部分大龄与弱劳动力缺乏适配职业技能,难以匹配市场化岗位需求;不少村民受家庭照护负担限制无法外出务工,对家门口灵活就业岗位需求迫切;部分农户就业信息获取渠道有限,对帮扶政策、岗位招聘信息的知晓度仍有提升空间。
在耀州区董家河镇,当地镇长详细介绍了就业帮扶与防返贫监测的运行机制。岗位兜底方面,设置交通劝导、环境卫生清洁等公益岗位10余个,月均报酬700至800元,重点吸纳弱劳动力、难以外出务工的监测对象就业,筑牢增收兜底防线。技能赋能方面,常态化开设厨师、机动车驾驶等免费实用技能培训,着力破解“技能不足导致就业难”的问题。同时当地构建多维度预警帮扶体系:基层网格员每月开展1至2次入户走访,每季度实现辖区监测范围全覆盖,动态掌握农户生产生活变化;医疗保障、民政等部门协同联动,针对大额医疗支出、突发生活困难家庭及时启动临时救助,研判存在返贫风险的第一时间衔接帮扶措施;依托陕西省防返贫监测预警微信小程序,将家庭人口、基础设施等信息纳入动态管理,实现返贫风险早发现、早干预、早化解。
在铜川市印台区,团队分两组同步开展调研:一组进驻乡镇政府,系统收集就业帮扶政策、公益性岗位设置、劳务输出、困难群众就业台账等一手资料,掌握区域就业整体概况;另一组走访村干部与村民,结合问卷与访谈提纲,面对面了解群众就业诉求、务工难点与技能需求。双线并行的调研方式实现政策与民情相互印证,精准摸清当地群众就业真实状况。
印台区金锁村依据村民劳动能力分类施策设置岗位:针对具备劳动能力的村民,村镇联动辖区合作企业开展定向技能培训,因地制宜匹配就业岗位,拓宽增收渠道的同时激发群众自主增收内生动力;针对弱劳动力群体,依托乡村公益性岗位政策开发村级保洁、道路交通维护等适配岗位,优先吸纳困难群众就近上岗。分类就业模式兼顾不同群体现实条件,实现市场化就业通道与兜底保障并行。
塬上问需:在旬邑读懂“塬区特征”下的就业账本
在咸阳市旬邑县,实践队与县乡村振兴局、人社局及镇村负责同志座谈,重点了解当地巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的整体部署,以及就业帮扶政策在基层的适配情况。
队员们注意到,旬邑县作为“马栏红”苹果核心产区,就业形态带有鲜明的塬区特征:苹果套袋、采摘、分拣等季节性务工吸纳了大量劳动力,但也导致农闲时节务工机会锐减,部分辅劳力收入不稳定。县人社部门介绍,近年来当地依托苏陕协作、社区工厂和果业合作社挖掘就近就地就业岗位,但仍面临劳动力技能错位、部分弱劳力难以适配全日制岗位等现实挑战。
实践队员跟随基层网格员走访太村镇、张洪镇等村庄,面对面了解农户务工经历、收入结构与就业意愿,发现不同群体就业困境差异显著:大龄及弱劳动力受体力、技能限制,难以胜任工厂流水线高强度作业,对公益性岗位、农业季节性零工依赖度较高;“陪读妈妈”与居家照护群体对村内灵活就业岗位需求迫切,但现有岗位在工时安排、薪酬结算方式上适配度不足;部分脱贫户对线上招聘平台、直播带岗等新渠道知晓度和信任度不高,主要依靠村干部通知或熟人介绍获取用工信息。队员们逐一记录群众诉求,结合前期梳理的企业用工清单,为有就业意愿的农户匹配对接岗位,同时普及技能培训补贴、外出务工交通补助等帮扶政策的申领流程。
旬邑县、镇两级相关负责人向团队系统介绍了当地的就业帮扶与防返贫监测联动机制。在兜底保障层面,统筹开发护林员、村级保洁员、农村互助幸福院管护员、治安协管员等乡村公益岗位,重点安置脱贫户和监测户中的弱劳力、残疾人群体,实行“月考核、季评议”动态管理,保障岗位兜底实效。在技能赋能层面,常态化开展苹果作务技术、电子商务、家政服务、中式烹饪等实用技能培训,采取“群众点单、部门派单、机构接单”模式,提升培训供需匹配度;部分镇村结合农产品上行需求,引导培训资源向电商直播、物流配送等新业态倾斜,拓宽群众就业增收渠道。
青春作答:把调研写在乡村大地上
此次暑期“三下乡”社会实践活动,是“送岗到家”项目拓展帮扶覆盖范围、优化帮扶模式的重要实践环节。从渭南的非遗工坊与特色民宿,到铜川的部门座谈与入户摸排,再到旬邑的塬上问需,实践队员在深入基层的走访与交流中,真切感受到了就业帮扶政策在基层的落地实效,也深刻理解了常态化精准帮扶的现实意义。“当我们真正走进村里、坐上村民的炕头,才深刻理解‘精准’二字在基层意味着什么。”参与调研的学生如是感慨。从部门访谈到入户摸排,从数据记录到岗位对接,实践队员在乡村的沟沟峁峁间上了一堂生动的国情民情课。
实地调研结束后,团队第一时间开展集中复盘,队员分工汇总走访记录、问卷数据与访谈材料,系统梳理各地劳动力分层就业举措,围绕非遗工坊灵活就业、乡村文旅带动增收、公益性岗位兜底、市场化岗位培育等方向展开研讨,总结基层就业帮扶的特色经验,剖析现存的现实堵点与难题。
未来,团队将系统梳理调研收集的就业瓶颈信息、群众技能培训意愿与基层帮扶创新做法,形成专题调研报告,为完善常态化精准就业帮扶体系提供一线参考。以脚步丈量土地,用专业链接需求,这群青年正努力把“送岗到家”的实践写在乡村振兴的田野上,把论文写在乡村大地上,用青春智慧与力量助力巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴。
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